2021年10月，中辦國辦印發《糧食節約行動方案》。《方案》明確，到2025年，糧食全產業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節糧減損取得更加明顯成效，節糧減損制度體系、標準體系和監測體系基本建立，常態長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

1.提出觀點

      糧食安全是事關人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。

2.綜合分析

      黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門不斷加大“厲行節約、反對浪費”工作力度，在節糧減損上取得積極成效。但要看到，我國是世界上最大的糧食生產國和消費國，全產業鏈節糧減損的任務仍相當繁重，空間還很大。

      減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。盡管我國糧食生產連年豐收，但對糧食安全還是始終要有危機意識。當前，我國糧食需求剛性增長，資源環境約束日益趨緊，糧食增面積、提產量的難度越來越大。全球新冠肺炎疫情持續蔓延，氣候變化影響日益加劇，保障糧食供應鏈穩定難度加大，全球瀕臨嚴重糧食危機。因此，開展糧食節約行動，減少糧食損失浪費，具有重大意義。

意義

      節糧減損有助于穩產保供，強化糧食安全。據聯合國糧農組織統計，每年全球糧食從生產到零售全環節損失約占世界糧食產量的14%。《方案》提出，要在全鏈條多環節開展節糧減損行動，這相當于增加了糧食有效供給的“無形良田”，為進一步保障國家糧食安全開拓了重要途徑。

      節糧減損有助于減排降碳，實現綠色發展。糧食產量的增加，離不開耕地、化肥、水資源等大量消耗。開展節糧減損，不僅可以節地節水、節肥節藥，還能保護生態、減排降碳，實現綠色發展、可持續發展。

      節糧減損有助于傳承傳統美德，踐行社會主義核心價值觀。節約是永不過時的美德。節糧減損的社會影響面廣、牽動效應強，是引領社會風尚的重要抓手，不僅對傳承中華民族的勤儉節約美德具有重要意義，還對踐行社會主義核心價值觀具有重要導向作用。

3.參考對策

#1

      一要加強組織領導。將節糧減損工作納入糧食安全責任制考核，堅持黨政同責。各牽頭部門要結合自身職責，提出年度節糧減損目標任務和落實措施。

#2

      二要完善制度標準。強化依法管糧節糧，全面落實《中華人民共和國反食品浪費法》，制定糧食安全保障法，構建符合節糧減損要求的糧食全產業鏈標準，制定促進糧食節約的國家標準、行業標準和團體標準。

#3

      三要建立調查評估機制。探索糧食損失浪費調查評估方法，建立糧食損失浪費評價標準，研究建立全鏈條糧食損失浪費評估指標體系，定期開展數據匯總和分析評估。

#4

      四要加強監督管理。研究建立減少糧食損耗浪費的成效評估、通報、獎懲制度，建立部門監管、行業自律、社會監督等相結合的監管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式，持續開展常態化監管。

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