1.提出觀點(diǎn)

      第一批國家公園正式設(shè)立，標(biāo)志著我們國家的國家公園體制重大制度創(chuàng)新落地生根，標(biāo)志著我們國家公園事業(yè)從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向了快速發(fā)展的階段。

2.綜合分析

      黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建立國家公園體制的重大決策，把推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，作為生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重大制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略抓手，具有里程碑的意義。同時(shí)，也為我國實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”和建成“美麗中國”打下自然場(chǎng)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      按照生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度，我國自然保護(hù)地體系分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園三個(gè)等級(jí)，其中國家公園是保護(hù)強(qiáng)度、保護(hù)等級(jí)最高的。建設(shè)國家公園，就是要把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護(hù)起來，要體現(xiàn)全球價(jià)值、國家象征和國民認(rèn)同，支撐和引領(lǐng)我國自然保護(hù)地體系的建設(shè)和發(fā)展。

      第一批正式設(shè)立的5個(gè)國家公園，充分體現(xiàn)了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性”的中國特色國家公園理念;實(shí)現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護(hù)，涵蓋了所在區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴的自然景觀和文化遺產(chǎn)，保護(hù)了最具影響力的旗艦物種;都是我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，對(duì)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系發(fā)揮著示范和引領(lǐng)作用。

      當(dāng)前，建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，設(shè)立國家公園是走進(jìn)新時(shí)代的必然選擇。通過國家公園建設(shè)，來保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)，是踐行“兩山理論”的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要舉措，將為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、創(chuàng)造世界生態(tài)文明的美好未來、共建地球生命共同體發(fā)揮重要的作用。

3.參考對(duì)策

#1

      做好每個(gè)國家公園的規(guī)劃，分區(qū)實(shí)行差別化管控。國家公園還是要強(qiáng)調(diào)牢記生態(tài)保護(hù)第一的理念，把生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生物多樣性最富集的區(qū)域，劃到核心保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。

#2

      引導(dǎo)原住居民綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。要?jiǎng)?chuàng)新一些特許經(jīng)營(yíng)的模式，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用窕虍?dāng)?shù)仄髽I(yè)參與國家公園的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)鼐用裨谶m宜的區(qū)域從事一些像林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)事體驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)居民的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要鼓勵(lì)開展像自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、科普宣教的活動(dòng)，引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)卣�府在國家公園的周邊或者入口建立一些入口社區(qū)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，提升公共服務(wù)水平。

#3

      要逐步完善生態(tài)補(bǔ)償政策。特別是建設(shè)森林、草原、濕地、荒漠等一些生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，也要引導(dǎo)地方建立一些差別化的生態(tài)補(bǔ)償政策。要考慮到當(dāng)?shù)卣�府和�?dāng)?shù)鼐用褚驗(yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)、開發(fā)項(xiàng)目退出受到的一些損失等因素，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也要向國家公園所在地區(qū)進(jìn)行傾斜。同時(shí)，也要探索建立野生動(dòng)物致害補(bǔ)償保險(xiǎn)制度，完善生態(tài)護(hù)林員的選聘制度，鼓勵(lì)和吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c國家公園的保護(hù)和管理，使當(dāng)?shù)鼐用裢瑫r(shí)也是國家公園的管護(hù)員，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感。

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