公務員升遷路徑及概率如何？有人工作幾十年還是副科。在民間話語體系中，只有副科級以上才能被稱為——“領導干部”。絕大多數基層公務員在權力“金字塔”底層燃燒青春與激情，有的人工作幾十年還是副科長，自嘲患上了“副科病”。

    公務員是國家治理的具體實施者，但并非所有公務員都掌握實際權力。我國的公務員法將公務員分為領導職務和非領導職務兩類，真正擁有項目審批權、人事權、財政權和資源分配權的只是公務員隊伍中的少數領導。絕大多數基層公務員和其他職業群體一樣，從事著日常事務性工作。

    鄉鎮和街道辦一般會內設黨政綜合辦、經發辦、城建辦、社會辦、綜治辦等工作部門，以及人大、婦聯、團委等黨群機構，加上派出所、工商所等“條管部門”，公務員編制在100名左右。與全國鄉鎮平均管轄人口1.5萬相比，基層政府的規模并不如人們想象的那么大，“一崗多職”和“一員多能”的現象較為普遍。

    理想狀態下，一名基層公務員從普通辦事員晉升到副科級干部，需要8年；從副科晉升正科需要3年；從正科晉升到副處需要7年；從副處晉升到正處，同樣需要7年。據此推算，某22歲大學畢業生考取公務員，47歲晉升正處級領導職務，在正處崗位干10年轉為非領導職務后退休。除極個別人可能成為副廳級干部外，上述路徑是基層公務員可以期望的最佳政治生涯。

    然而在現實中，大部分基層公務員是在辦事員和科員兩個級別上走完全部仕途的，約九成公務員是科級以下干部。

    根據國家公務員局上周公布的數據，截至2012年底，全國公務員總數為708.9萬人。而國家行政學院教授竹立家在接受采訪時表示，目前全國縣處級以上干部60多萬人，還不包括國有企事業單位的干部，廳局級干部有5萬多人，省部級干部大約有3000多人。而最后粗略估算，公務員隊伍中能攀上省部級高峰的比例大約為萬分之四。

    在中國特色的升遷機制中，干部的晉升，涉及到能力、關系、領導推薦、機遇、資歷和群眾基礎等多種因素。一個干部得到提拔，往往是“合力”的結果。而中國縣鄉基層政壇政治資源稀缺，競爭十分激烈。按照級別劃分，縣鄉體系中的干部可以分為四級：副科級，正科級，副處級，正處級，呈四層金字塔狀。副科級干部雖然已經進入金字塔最底端，但要往上走，非常困難。

    在縣級干部序列中，副科級意義重大：提拔為副科級后，干部檔案就會從人勞局移到組織部，成為組織部管理的干部。副科級還有大量隱形臺階，包括副書記、副鄉鎮長、黨委委員、武裝部長等等。在民間話語體系中，副科以下龐大的股級干部至多算是中層，只有副科級以上才能被稱為——“領導干部”。絕大多數基層公務員在“金字塔”的底層燃燒著青春與激情，有的人工作幾十年還是副科長，自嘲患上了“副科病”。

    中國社科院的一項調查顯示，八成基層公務員存在不同程度職業倦怠，包括身心過度勞累，對工作喪失興趣，對自身工作能力、效率、貢獻和社會價值態度消極。其原因包括個人抱負與現實情況落差，工作負荷大和內容僵化，職務晉升和薪酬激勵失效。

    這種“負能量”不利于維護政府整體形象。在外界看來，僅僅因為少數公務員“不作為”行為被放大，大多數勤勞務實的公務員不得不“背黑鍋”，導致公務員群體無論是“哭窮”還是“哭累”，都被貼上了“貪得無厭、不知滿足”的標簽。

    公務員晉升最快的五個部門

    公務員系統部門眾多，晉升機會多的也就那幾個。筆者以縣級機關為例，談談相對而言晉升比較快的五個部門。

    NO.5 紀委

    由于反腐的大趨勢，紀委招人很多，風頭很火。相比以前，紀委的人使用提拔的也很多。現在縣直各部門的黨組都配紀檢組長或紀委書記（一般都是副科級，跟副局長類似），很多的都是從縣紀委出來的。

    縣下面的鄉鎮也有紀委書記，也是副科級。而且，縣紀委向基層延伸觸角，在某幾個鄉鎮設置紀委工作室，是縣紀委的派出機構，類似于派出所和派出法庭，以后有可能會成為副科級單位。

    NO.4 發改委

    發改委一直號稱小國務院，二政府。省級以上發改委的權力很大，手里掌握項目審批的實權。市級縣級的發改委自然不如上面，但是與同級部門相比，還是很吸引人。

    縣發改委的人與各個部門、鄉鎮打交道多，與主要領導發生的工作上關系多，縣發改委里有能力的，辦事周全的公務員很容易脫穎而出，到下面的鄉鎮弄個副鎮長，解決副科級，不是太難。

    NO.3 團委

    團系統始終是后備干部培養的地方。團委的人，平時工作不忙，至少沒什么風險，也多與領導打交道，干的事多是送人情的好事。團委是后備干部培養基地，其他部門有崗位空缺，后備干部有天然的優勢。而且，對于后備干部的提拔使用，有單獨的機會，有比較優勢。

    NO.2 組織部

    組織部作為我黨的一個神秘存在，對于一般公務員來說，誘惑力非常大。組織部門的主業就是研究人、使用干部，跟人打交道。不直接面對群眾，只對領導負責。在組織部門工作，即使是小白一個，時間長了，自然對我黨用人的規則一清二楚。規則清楚了，往上靠就好辦了。

    NO.1 兩辦秘書

    縣委辦、縣府辦是人才的聚集地，或說是人尖的聚集地。縣主要領導人的秘書多數都在兩辦。秘書相對于其他崗位，晉升有絕對的優勢。跟領導人忙前忙后，為領導人服務，是自己人。

    辦事得力的，不犯政治錯誤的，沒站錯隊的，領導人基于人之常情都會給秘書妥善安排。對于政治上非常想求進步的人來說，在縣級機關，進入兩辦，是最佳選擇。

    歸根結底兩句話。

    第一句：綜合部門比業務部門晉升快。

    第二句：靠近領導晉升機會多。

    本文由培訓無憂網紅河優路教育課程顧問老師整理發布，更多公務員培訓課程信息可關注培訓無憂網公務員培訓頻道或添加老師微信：15033336050

      注：尊重原創文章,轉載請注明出處和鏈接 http://m.hebeijilong.cn/news-id-10127.html 違者必究！部分文章來源于網絡由培訓無憂網編輯部人員整理發布,內容真實性請自行核實或聯系我們，了解更多相關資訊請關注公務員頻道查看更多，了解相關專業課程信息您可在線咨詢也可免費申請試課。關注官方微信了解更多：150 3333 6050